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制度建设

市大通彩票局关于执行“三重一大”制度的实施办法

信息来源:发布时间:2016-08-03 12:45:00

  为了深入贯彻中共九江市委办公厅印发〈关于实施“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)的通知》(以下简称“实施办法”),落实民主集中制原则,加强党风廉政建设,强化大通彩票局领导班子关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用方面的管理和监督,特制订市大通彩票局关于执行“三重一大”制度的实施办法。

  一、基本要求

  (一)坚持民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,属于职责范围内的“三重一大”事项,都充分发扬党内民主,通过集体讨论,用会议形式作出决定,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

  (二)根据局(议事规则,严格按照制定的工作流程和决策程序组织实施。

  (三)领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系,带头执行民主集中制,保证权力正确行使,防止权力被滥用。

  (四)凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由局长办公会议或党组会议集体讨论决定,不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

  二、事项范围

  领导班子集体决策的“三重一大”事项主要包括:

  (一)重大决策

  1、党和国家路线、方针、政策及中央、市委、区委重要文件、会议精神的贯彻落实,需要向上级请示、报告的重要事项;

  2、大通彩票局重大改革方案和措施、重要课题和全市大通彩票事业发展规划方案;

  3、大通彩票局落实市委、市政府交办的工作任务、重大突发事件处置的意见和措施;

  4、大通彩票局领导班子自身建设和干部队伍建设等重要事项;

  5、大通彩票局规范性文件和规章制度的制定;

  6、需要提交党组会议集体讨论决定的其他事项。

  (二)干部调配、任免和奖惩

  1、大通彩票局选拔、任免、推荐、录用、调动和干部轮岗;

  2、推荐或确定处级后备干部人选;

  3、大通彩票局党组按照干部管理权限研究讨论决定干部的奖励、先进荣誉的推荐,以及违反党纪政纪的处理意见;

  (三)重大项目安排

  1、大通彩票局年度工作目标、重点工作的进度和总结;

  2、涉及干部利益的重要事项;

  (四)大额度资金的使用

  1、大通彩票局年度经费(人员经费、公用经费、专项经费)预算、决算的计划,以及临时性重大工作经费预算的编制原则和要求;

  2、大通彩票局单项支出一万元以上需经过集体研究讨论决定,按使用原则和经费使用程序运作;大通彩票局的基本建设项目、政府采购项目的立项及方案;

  三、主要程序

  (一)酝酿决策

  1、“三重一大”事项决策前,应进行深入的调查研究,广泛征求意见,提出比较成熟方案;对专业性、大通彩票性较强的议题,进行专家论证、大通彩票咨询、决策评估;对与干部职工利益密切相关的议题,实行公示制度,扩大干部职工的知情权和参与度。

  2、“三重一大”事项决策前,班子成员可通过适当形式对有关议题进行充分酝酿,但不得作出决定或影响集体决策。对意见分歧较大,一时难以统一的议题,一般作进一步调查论证和协商,基本达成共识后,再提交会议讨论。

  选拔任用科级干部,会前充分征求各方意见,以保证其有时间履行相关程序。

  3、提请领导班子会议审议决定的“三重一大”事项议题,一般由领导班子成员或科室部门提出,相关科室部门汇总,党组书记、局长审定。

  4、涉及“三重一大”事项议题的有关材料要在党组会议召开前三日送达参加人员并作好会前沟通,保证其有充分时间了解相关情况。党组成员不能出席会议的,可对会议议题提交书面意见或建议。

  (二)集体决策

  1、局讨论决定有关“三重一大”事项时,班子成员应对决策内容逐个明确表明同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。

  2、每个议题在充分讨论的基础上,会议主持人适时对各成员的意见进行归纳,按照少数服从多数的原则形成明确的决策。

  3、在讨论决定时,班子成员应畅所欲言,充分讨论。重大突发事件和紧急情况,应及时召开领导班子会议进行研究处置。

  4、研究决定干部的推荐、提名、任免、奖惩事项,必须采取投票表决方式。

  5、对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作出决定。

  6、完善会议记录制度。指定专人负责局会议记录,班子成员发表的意见和表决结果等情况,应形成会议记录。

  (三)执行决策

  1、“三重一大”事项经党组和行政会议集体决策后,由局领导班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由领导班子明确一名分管领导牵头。

  2、个人对集体决策有不同意见的,可以保留,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。同时,可按组织程序向上级党组织反映意见。

  3、个人不得擅自改变集体决策,确需变更的,应由党组或行政会议重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,必须在事后向党组或行政会议报告并负责,未完成事项如需党组或行政会议重新作出决策的,经再次决策后,按新决策执行。

  四、监督检查

  为确保“三重一大”制度真正落实到实处,提高决策监督的有效性,从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策执行情况的监督检查。

  (一)将贯彻本实施办法的情况列入班子民主生活会和述职、述廉的重要内容。

  (二)将贯彻执行“三重一大”制度的情况作为落实党风廉政责任制考核的重要内容,实施监督检查。

  (三)“三重一大”事项的相关资料接受上级组织和局干部职工的监督。

  (四)成立局馆执行“三重一大”制度监督小组,负责对局馆党组“三重一大”事项决策和执行情况的监督检查。

  五、责任追究

  (一)对个人或少数人决定“三重一大”事项的;对拒不执行或擅自改变集体决策的;对集体决策执行不力或错误执行造成严重损失的,应依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件精神,追究有关责任人的责任。

  (二)决策失误或涉嫌违法违纪的,应在查明情况、分清责任的基础上,按照干部管理权限及时向上级部门报告,分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的相应责任。

  (三)违反组织原则、擅自泄漏相关信息,情节轻微的,对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话;情节较重、造成一定损失的,责令主要责任人写出书面检查或通报批评;情节严重、造成恶劣影响和重大损失的,报上级部门给予主要责任人党纪政纪处分。

  (四)责任追究的方式有警诫、组织处理、纪律处分、司法处理等。

  中共九江市大通彩票局党组

  二○一○年七月三十一日